Штраф за непостановку на воинский учет – это административное наказание, которое применяется к призывникам и военнообязанным гражданам РФ. В октябре текущего года размеры штрафов будут серьезно увеличены. О том, какие суммы придется платить, и кто может быть подвергнут такому наказанию расскажем далее в статье.
Воинский учет в РФ
Воинский учет в РФ — это метод сбора и анализа информации о мобилизационных и призывных ресурсах страны, осуществляемый путем занесения данных в Реестр воинского учета.
Воинский учет является составной частью воинской обязанности граждан. Воинскому учету подлежат практически все мужчины, достигшие призывного возраста, а также военнообязанные граждане.
Первоначальная и последующая постановка на военный учет регламентируется:
- законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 (ред. от 25.07.2023) «Об утверждении Положения о воинском учете».
Эти документы содержит перечень требований к призывникам, определяют права и обязанности военнообязанных граждан, устанавливают основания для освобождения от учета.
В качестве меры ответственности за непостановку на первичный (последующий) воинский учет применяется штраф. Для того, чтобы этого избежать, необходимо владеть следующей информацией:
- кто подлежит постановке на воинский учет, а кто освобожден от этого;
- какие конкретно действия необходимо выполнять в рамках этой процедуры.
Кто подлежит постановке на воинский учет
Воинскую обязанность исполняют только граждане РФ, она не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, проживающих на территории нашей страны.
Воинскому учету в РФ подлежат как мужчины, так и женщины, годные по состоянию здоровья к военной службе.
Мужчины
Как указано в ст. 22 закона № 53-ФЗ и п. 14 Постановления № 719 воинскому учету подлежат мужчины:
1. В возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе (призывники). С 1 января 2024 года на военную службу будут призывать граждан в возрасте от 18 до 30 лет (закон от 04.08.2023 № 439-ФЗ).
2. Находящиеся в запасе (военнообязанные), в том числе:
- выпускники вузов, которые закончили военную кафедру;
- те, кто не служил из-за освобождения от призыва;
- лица, которые не были призваны в армию (до достижения 27 лет включительно);
- прошедшие альтернативную службу.
Женщины
Женщины должны встать на воинский учет, если имеют военно-учетную профессию. Речь идет о следующих специальностях (Приложение № 1 к Постановлению № 719):
- связь;
- вычислительная техника;
- оптические и звукометрические средства измерения и метеорология;
- медицина;
- полиграфия;
- картография.
Кто не подлежит постановке на воинский учет
В законе определен круг граждан, которые освобождаются от воинской обязанности. К ним относятся, в частности:
- граждане, не годные к военной службе по состоянию здоровья;
- мужчины и женщины, достигшие предельного возраста пребывания в запасе и переведенные в отставку;
- отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- постоянно проживающие за пределами РФ.
Полный список лиц, которые освобождены от воинского учета можно найти в ст. 23 закона № 53-ФЗ и п. 15 Постановления № 719.
Обязанности граждан по воинскому учету
Обязанности граждан в области воинского учета перечислены в ст. 10 закона № 53-ФЗ. В соответствии с данной нормой призывники и военнообязанные граждане должны:
1. Состоять на воинском учете в военном комиссариате по месту жительства (месту пребывания), а в населенных пунктах, где нет военных комиссариатов в администрации соответствующего поселения. Первичная постановка на учет призывников проходит с 1 января по 31 марта (до начала призывной кампании).
2. Явиться по повестке в военный комиссариат или в местную администрацию. С 14 апреля 2023 года письменные повестки от военкоматов дублируются в электронной форме. Документ в таком виде считается врученным с момента его размещения в личном кабинете гражданина, подлежащего призыву на военную службу, на портале «Госуслуги».
3. Встать на воинский учет в течении 2-х недель после увольнения в запас. Заявление о постановке на учет можно подать через портал Госуслуг в течении одной недели со дня наступления данного события. Такие же сроки предусмотрены для постановки на учет:
- женщин, получивших военно-учетную специальность;
- граждан, которые освободились из мест лишения свободы;
- иностранцев, которые приобрели гражданство РФ (если они подлежат постановке на воинский учет).
4. Сообщить письменно, в том числе в электронном виде через портал Госуслуг, в военный комиссариат либо в местную администрацию:
- об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности;
- о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией;
- о выезде из РФ на срок более 6-ти месяцев или въезде в РФ.
Данную информацию можно передать при личном посещении военкомата в 2-хнедельный срок со дня наступления упомянутых событий.
5. В случае утраты документов воинского учета (удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военного билета (временного удостоверения, справки), персональной электронной карты) в 2-хнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, для решения вопроса о замене документов.
Обратите внимание! Во всех перечисленных случаях законодатель устанавливает конкретные сроки, которые важно соблюдать. За несвоевременную постановку на воинский учет придется заплатить штраф.
Ответственность за неисполнение обязанности по воинскому учету
Для граждан неисполнение обязанностей по воинскому учету является правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность согласно ст. 21.5 – ст. 21.7 КоАП РФ.
Причем, если гражданин не выполняет обязанности по воинскому учету с целью избежать призыва в армию, то его действия могут быть квалифицированы как уклонение от призыва на военную службу. В этом случае можно говорить не о правонарушении, а о преступлении, за которое призывник может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 328 УК РФ.
Организации (вне зависимости от формы собственности) также участвуют в обеспечении воинского учета. Они обязаны вести учет военнообязанных граждан, принятых на работу, и сообщать актуальную информацию в военные комиссариаты (п. 7 ст. 8 закона № 53-ФЗ).
В случае допущения нарушений в этой области должностные лица компаний подвергаются административному наказанию (ст. 21.1 – 21.4 КоАП РФ).
Обратите внимание! Обязанность по ведению учета военнообязанных и подлежащих призыву сотрудников распространяется только на организации. Индивидуальные предприниматели, у которых есть работники, вести их учет не обязаны, поэтому они не привлекаются к ответственности за нарушения правил воинского учета.
Административная ответственность для физлиц
В настоящее время штраф за непостановку на воинский учет для призывников и военнообязанных граждан составляет от 500 руб. до 3 000 руб. (ст. 21.5 КоАП РФ). Такой же размер наказания предусмотрен, в случае уклонения от медицинского обследования (ст. 21.6 КоАП РФ) или умышленной порчи или потери документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ).
В конце июля текущего года в главу 21 КоАП РФ были внесены изменения, которые существенно повысили размер административной ответственности для граждан призывного возраста, а также для организаций, ведущих учет военнообязанных граждан (см. закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ).
Новые штрафы за непостановку на воинский учет для всех категорий нарушителей будут применяться с 01 октября 2023 года.
Штрафы за непостановку на воинский учет в 2023 году для физлиц
Нарушение | Статья КоАП РФ | Наказание до 01.10.2023 | Наказание после 01.10.2023 |
Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет | ст. 21.5 | Предупреждение или штраф в размере от 500 – 3 000 руб. | Штраф в размере от 10 000 до 30 000 руб. (ч. 1 ст. 21.5) |
Несообщение гражданином в установленном порядке: об изменении семейного положения; образования; места работы (учебы) или должности; о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией | ст. 21.5 | Предупреждение или штраф в размере от 500 – 3 000 руб. | Штраф в размере от 1 000 до 5 000 руб. (ч. 2 ст. 21.5) |
Несообщение в установленном порядке сведений о выезде из РФ на срок более 6-ти месяцев или въезде в РФ Неявка в военкомат в установленный срок в случае наступления указанных событий | ст. 21.5 | Предупреждение или штраф в размере от 500 – 3 000 руб. | Штраф в размере от 5 000 до 15 000 руб. (ч. 3 ст. 21.5) |
Несообщение в установленном порядке гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более 3-х месяцев с места жительства или места пребывания | ст. 21.5 | Предупреждение или штраф в размере от 500 – 3 000 руб. | Штраф в размере от 10 000 до 20 000 руб. (ч. 4 ст. 21.5) |
Умышленная порча или утрата документов воинского учета | ст. 21.7 | Предупреждение или штраф в размере от 500 – 3 000 руб. | Предупреждение или штраф в размере от 3 000 до 5 000 руб. |
Уклонение от медицинского освидетельствования Уклонение от обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет Уклонение от медицинского обследования по направлению призывной комиссии | ст. 21.6 | Предупреждение или штраф в размере от 500 – 3 000 руб. | Предупреждение или штраф в размере от 15 000 до 25 000 руб. |
Административная ответственность для организаций
Как уже было отмечено выше, основной задачей организаций в области обеспечения воинского учета является сбор и передача в военные комиссариаты информации о военнообязанных граждан, принятых на работу (раздел III Постановления Правительства РФ № 719).
Пока за неоказание содействия военкоматам в постановке граждан на воинский учет отвечают только должностные лица компаний.
Но, с 1 октября 2023 года в КоАП РФ вводится новое правило, согласно которому, за подобные нарушения будут отвечать не только должностные лица компаний, но и непосредственно сами юрлица.
Штрафы за непостановку на воинский учет для организаций
Нарушение | Статья КоАП РФ | Штраф до 01.10.2023 | Штраф после 01.10.2023 | ||
Должностное лицо | Юрлицо | Должностное лицо | Юрлицо
| ||
|---|---|---|---|---|---|
Непредставление в установленный срок в военкомат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет | ст. 21.1 | от 1 000 до 3 000 руб.
| — | от 40 000 до 50 000 руб.
| от 350 000 до 400 000 руб.
|
Неоповещение сотрудников о вызове по повестке военкомата или необеспечение своевременной явки в военкомат | ст. 21.2 | от 1 000 до 3 000 руб.
| — | от 40 000 до 50 000 руб.
| от 350 000 до 400 000 руб.
|
Несообщение или несвоевременное сообщение в военкомат сведений, необходимых для ведения воинского учета (о приеме, увольнении и др.) | ст. 21.4 | от 1 000 до 5 000 руб. | — | от 40 000 до 50 000 руб. | —
|
Неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части или неоказание содействия в организации указанных действий | ст.19.38 (статья новая) | — | — | от 60 000 до 80 000 руб.
| от 400 000 до 500 000 руб.
|
Порядок назначения штрафа
Срок давности для привлечения к ответственности за перечисленные выше правонарушения — 3 года (п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Рассматривают дела о нарушениях правил воинского учета и назначают наказания военные комиссариаты в лице их должностных лиц (ст. 23.11 КоАП).
Производство по данным делам включает в себя: составление протокола, рассмотрение дела и оформление постановления, фиксирующего основания для привлечения к административной ответственности, размер штрафа и иные сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в судебном порядке или (в порядке подчиненности) у начальника вынесшего его должностного лица.
Обжалование постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа осуществляется в порядке, установленным гл. 30 КоАП РФ.
Как оспорить штраф в суде
Чтобы оспорить штраф за непостановку на воинский учет в суде, необходимо составить жалобу и подать его в районный суд по месту нахождения военкомата.
В жалобе следует изложить обстоятельства дела, указать причины наложения штрафа, обосновать неправомерность его наложения и предоставить необходимые доказательства.
К таким доказательствам могут относиться медицинские справки, свидетельство о рождении, загранпаспорт (при постоянном проживании за границей) и т.д.
Уважительной причиной неявки по вызову (повестке) военного комиссариата являются (п. 2 ст. 7 закона № 53-ФЗ):
- болезнь или травма, которые связаны с потерей трудоспособности;
- болезнь или похороны близких лиц (родителей, детей, братьев и т.д.);
- обстоятельства непреодолимой силы;
- другие причины, которые военная комиссия или суд признали уважительными.
При обжаловании важно учесть сроки. На оспаривание административного штрафа дается 10 дней (ст. 30.3 КоАП РФ). Течение этого срока начинается с момента получения копии постановления о назначении штрафа. Если срок на обжалование был пропущен по уважительной причине, следует ходатайствовать о его восстановлении.
Жалоба должна быть рассмотрена в суде в течении 2-х месяцев (п. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ). В ходе заседания судья заслушивает стороны, рассматривает доводы и предоставленные доказательства.
По окончании слушания суд выносит решение, которым утверждает постановление о наложении штрафа или отменяет его. В случае отрицательного решения, его также можно обжаловать в вышестоящий суд.
Уголовная ответственность призывников
Если вовремя не встать на воинский учет кроме административного штрафа призывнику может грозить и уголовное наказание. Уголовная ответственность наступает за уклонение от прохождения военной службы (ст. 328 УК РФ).
Согласно разъяснениям Пленума ВС РФ (п. 6 Постановления от 03.04.2008 № 3), уклонением от призыва на военную службу может быть признано уклонение от получения повестки, в частности, путем переезда на новое место жительства (выезд или въезд в РФ) без снятия и без постановки на воинский учет.
Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы наказывается:
- штрафом в размере до 200 000 руб. или в размере зарплаты, или иного дохода осужденного за 18 месяцев;
- принудительными работами на срок до 2-х лет;
- арестом на срок до 6-ти месяцев;
- лишением свободы на срок до 2-х лет.
Привлечение к уголовной ответственности за неявку в военкомат для постановки на воинский учет возможно только при наличии доказательств умысла на уклонение от призыва. Гражданин не может быть привлечен к уголовной ответственности за неисполнение обязанностей призывника, если выяснится, что он не подлежал призыву в армию. В большинстве случаев нарушения требований воинского учета квалифицируются как административные проступки.
Уголовные дела по ст. 328 УК РФ возбуждаются следственными органами Следственного комитета РФ по материалам призывной комиссии или военного комиссара (п. 12 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663). Рассматриваются данные дела районными судами (ст. 31 УПК РФ).
***
Таким образом, действующее законодательство подробно регламентирует случаи и основания привлечения к ответственности ввиду отказа от постановки на воинский учет или несвоевременного исполнения этой обязанности. Для добросовестного исполнения гражданских обязанностей относительно вопросов прохождения действительной воинской службы и учета мобилизационных ресурсов следует без отклонений руководствоваться положениями законодательства России в этой области.
Источник: spmag.ru
